智財藍海策略展成果 法律系陳起行規劃台灣法律資料庫整合系統

法律系教授陳起行(右)與研發長周麗芳合影。　照片提供／研發處
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【研發處訊】國立政治大學推動智財藍海策略，法律系教授陳起行完成「台灣法律資料庫整合系統」計畫，盼由政大帶頭，建置永續經營之台灣法律資料庫及使用系統，並協助其他機構進行機構典藏，達到資源共享的目標。

相較於美國市場導向法律資料庫發達，台灣政府機關資料庫相當完整，一般民眾也都可使用，但卻資料分散、不時也會出現網路塞車等問題，該計畫預計分三層次工作，目標落實未來台灣法律資訊整合。

陳起行表示，法律資訊很重要，但目前卻分散在各個地方，因此首先要先建立單一平台。這項計畫預計將政府數位文獻在政大同步備份，並透過國家實驗室所提供的高速網路，將部分民眾的檢索需求疏散至政大，以舒緩網路壅塞的情況。陳起行強調，透過政大提供的機構典藏窗口，大眾可以更便利使用資訊，也不需要擔心資料庫毀損，同時可協助其他單位進行內部機構典藏，落實資料庫永續經營。

至於第二層次，則要整合台灣法律資訊系統，並加入電子出版與授權機制。陳起行表示，未來整合系統不只是利用平台，也是一個出版平台，透過社群經營，便利資訊找尋、利用及加值。

陳起行指出，這項計畫不只要帶動資料整合，更希望推動一般人更接近司法。因此第三層次則希望引進電子治理機制，建立跨領域的對話平台，促進有深度的辯論，並讓一般民意在平台上發聲。陳起行強調，此計畫可以說是一個新法律典範的實驗，期望在網路變動快速、社會脈絡豐富發展過程中，藉由這個平台，也能讓法律更豐富化，並拉近與人民的距離。

陳起行說，現階段正在建立方法論，待技術、社群集營等發展成熟後，將可提供其他人文及社會科學領域參考。他強調，這項計畫需要各領域師生參與，共同協助推動跨領域整合，絕非個人或單一系所可獨力完成。他也相信由政大示範，展現這個平台的價值之後，其他學者專家也會願意共同努力。

研發長周麗芳表示，政大近年積極推動智財藍海策略，希望透過相關教師的知識及專長，協助政大和其他學校，找出具效率、合理的解決方案。她也期待陳教授能持續協助學校推動數位教材、數位典藏等智財相關議題。同時期待未來能進一步開發出服務模式，並複製成功經驗，嘉惠其他學校。

美國印第安那大學莫勒法學院（Indiana University Maurer School of Law）「夏日學程」（Summer Law Institute）訊息公告

【法學院訊】美國印第安那大學莫勒法學院（Indiana University Maurer School of Law）即將舉辦「夏日學程」（Summer Law Institute）課程，此學程可選讀6-8學分，若將來申請進入IU的LL.M.就讀，可抵免LL.M.學分。此外，還有參訪美國法律實務及政府機關的機會。

廖元豪老師認為，這很值得鼓勵英文程度較佳的學生去體驗，「我認為可鼓勵研究生（尤其是博士班）去，甚至認為許多大學部三、四年級學生，也可以去試試。」相關資訊也轉給許多同學，據了解，已有法科所的同學提出申請。

廖元豪老師表示，雖然本院與美國印第安那大學莫勒法學院尚未正式簽約，「但IU Law已經在這個夏日學程的申請程序上，把我們列為”Summer Law Institute Partner Universities”。對於政大（不限法律系）的學生而言，好處是可以免除「推薦信」與「成績單」之要求」。廖元豪更進一步解釋，只要政大法學院的老師願意推薦，學生僅需將推薦老師的名字列出，「IU會回頭來跟我們confirm這個申請人是否被推薦（包括其英文程度）」，若通過申請，便可前往印第安那大學莫勒法學院修讀「夏日學院」（Summer Law Institute）課程。

IU Maurer Summer Institute.pdf 可於此網頁瀏覽下載 ：http://www.law.indiana.edu/degrees/graduate/doc/SummerLawInfo.pdf


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申請資訊請參見以下網址：http://www.law.indiana.edu/degrees/graduate/doc/SummerLawApplication.pdf

姚瑞光教授 法律人的典範

姚瑞光教授。　　　　　　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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【法學院記者方怡文、沈祺雲、謝孟釗報導】民國30年代，政治大學還被稱為中央政治學校，校址還在四川重慶而不是台北，學校經費還來自國民黨的時代，政大內沒有磚瓦建築，只有一幢幢茅舍，從校長蔣中正到所有學生都住茅草屋；沒有上下課鐘聲，只有不時傳來的敵軍轟炸；沒有寒暑假期，只有繁重的課業；學生躲藏防空洞時，還能聽到法律系學生斷續複習德文、日文的聲音。

在如此艱苦的求學環境中，中央政治學校法政系(今政大法律系前身)第十期畢業生，包括前司法院大法官姚瑞光和他的八位大學同學，在當時法律系主任梅仲協指導下，努力完成學業，半數以上畢業生都成為司法官，將所學回饋社會。

回憶那一段政大求學歲月，姚瑞光表示，自己會選讀法律系，就是受到梅仲協的影響。
姚瑞光教授接受法學院同學採訪，分享法學院史。　攝影／王劭予
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姚瑞光回憶，當時的政大實施大一不分系，到了升大二時，再由同學根據自己一年來接觸累積的經驗，選讀主修科系。姚瑞光說，當時在選系說明會上，大部分系所都強調課程輕鬆、出路優渥等特點，只有梅老師一上來就說，法律系課程艱深，而且必修德文、日文等第二外語。「大家聽了都不想選，但我聽了就選下去了。」姚瑞光笑著說：「大概就是我個性不怕難，愈難愈想挑戰。」

儘管課程艱難，但在梅仲協的指導下，姚瑞光的挑戰成功了。他說，梅仲協既是經師，也是人師，對學生視如己出。除了課堂上認真指導外，梅仲協也常帶學生到學校附近的花溪散步，從法學討論到生活瑣事無所不談，因此對所有學生的學識、個性、能力都瞭若指掌。即使學生畢業離校後，梅仲協依然不時主動連絡關心，「他不僅是師長，更是家長。」至今，姚瑞光仍珍藏著這位恩師所贈的結婚祝賀墨寶。
法律系系主任梅仲協祝賀姚瑞光的結婚墨寶。　　　攝影／王劭予
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梅仲協外，曾任法律系主任的阮毅成，每週固定和學生個別談話兩次，主動關心學生學業或生活上的問題，也讓姚瑞光感念至今。姚瑞光說，法律系師生感情融洽，同學間情誼深厚，成為他對政大最深刻的印象。

溫暖的人情味外，滿是特殊時空背景的軍事色彩也是姚瑞光對政大的記憶。當時政大實施全面公費制度和軍事化管理，校長蔣中正每年到校演講兩次，學生平日不得任意離校，吃飯睡覺等日常作息都有一定鐘點，連每個月領取兩大洋生活費的時間都是固定的。課程設計上也同樣規定森嚴，沒有選課制度，學生一律只能上必修課；女學生不得選讀法政科系；校方還曾開除四位參加共產黨的學生。

民國31年，姚瑞光從政大畢業。由於當時陳果夫不希望學生當法官，因此姚瑞光先在地方政府擔任行政職，經過一段時間，才轉考上法官，之後被分發到台灣新竹地方法院。「因為那時候發生二二八事變，外省法官都急著走，我就被分發來了。」
姚瑞光教授全家福。　　　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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在新竹及台南地方法院任職時，姚瑞光創下清理積案的高效率。「日本法官留了一堆舊案下來，我在七個月之內把它審完。」姚瑞光認為，這一方面要歸功於他在政大就讀時，打下的深厚日文基礎，另一方面，也是他當初選讀法律系時，那種「不畏艱難」的性格使然。

因為這段經歷，讓姚瑞光對法律條文熟悉度大增，不僅讓他歷任高等法院、最高法院法官都很順利，更讓他民國45年後在台大、政大任教時，「上課不帶書就可以講三個小時」，準確說明所有條文和實務見解，驚人記憶力讓學生稱他為「民訴電腦資料庫」。
姚瑞光教授收藏的學生謝卡。　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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回顧那段歲月，姚瑞光謙稱，「那是八十歲以前的事，現在不行了。」年輕時的姚瑞光，曾經同時擔任最高法院法官，同時在台大、政大、輔大、東吳、政戰等校任教，「一個禮拜有22小時的課」。而近年儘管因為要保養身體，不能再這樣操勞，但高齡九十的姚瑞光仍繼續在東吳大學教授民事訴訟法，「我這輩子教民訴的時間，比你吃飯的時間還多。」

持續作育英才，姚瑞光近年也致力編纂修改民事訴訟法書籍，還努力學習電腦打字。姚瑞光說，自己一直都不是天資聰穎的資優生，只是從年輕求學時，就養成不斷學習，務求無疑的人生態度—「這就是法律人應有的精神。」
姚瑞光教授至今仍積極編纂民事訴訟法等相關書籍，還將著作致贈母校。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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九十高齡的姚瑞光教授身體依舊硬朗。　　　　　　攝影／王劭予
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關懷身障同學 法學院開設公益實習服務課程

【法學院記者王劭予報導】親身體驗身障者生活、培養關心弱勢的視野，法學院98學年度第二學期將開設「公益實習服務」課程，安排同學至各公益團體實習。授課教師江玉林表示，透過服務學習課程，能讓同學體會身障者的不便，從他們的角度經驗世界，進而反思自我，檢視既有認知及視野的不足。

法學院長方嘉麟表示，法學院自97學年起開始招收身心障礙同學，然而身障同學在就學中遇到了許多問題，「例如住宿環境與上下課途中，宿舍建築與教室設施都對他們的行動造成困擾」，雖然學校很努力改變，但部分硬體設施短期內卻無法調整。

法律系大一導師江玉林觀察，身障同學在政大校園生活及學習上，的確面臨各種不便，「宿舍的無障礙空間不足，且部分教室缺乏無障礙設施，必須上下樓梯，加上開放式校園，教室散佈各處，造成同學膝蓋過度磨損，必須以輪椅代步」。

江玉林表示，校園中有很多類型身障者，學校的確不容易全面顧及，然而同學們也缺乏認識與了解，因此期望藉由服務學習課程，讓同學體會身障者的生活，進而反思自身所學，培養主動性與積極性，「希望為身障生規劃適合的學習環境，也讓師生更認識他們」。

江玉林說，「法律」是一門人間學，處理人與人之間的事，協助人們培養社會互動和人間交往的能力。透過法律可以解決問題，然而也有其侷限性，「法律也有無法可管的事，例如愛的問題」。他解釋，法律只是一個框架，法律解決問題，卻也可能是製造問題的來源，「最重要的是認識法律無力的地方」，也是開課的目的。

「公益實習服務」課程將安排同學至學校心理諮商中心、中華民國殘障聯盟、財團法人育成社會福利基金會、中華民國智障者家長總會等公益團體實習。江玉林表示，其實法學院關注社會公益行之有年，過去廖元豪、林佳和老師都曾開設相關課程，期待藉此累積傳承經驗。「對社會公益的關懷，將逐漸成為法學院的重要方向」。

服務學習課程—公益實習服務，每週五中午1-2時在綜合院館北棟270201教室上課，開放全校同學選修。

法學院推動國際研究合作 教師獲國科會補助

法律系特聘教授陳惠馨。　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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【法學院記者吳志剛報導】國科會去年底公布台德(NSC-DAAD)合作研究人員交流計畫核定補助名單，法學院教授陳惠馨、陳志輝與德國慕尼黑大學共同合作「無犯罪無刑法(罪刑法定主義)在法哲學與法制史、歐洲與亞洲之間」計畫獲選；陳起行提出「個人資料保護之比較研究與國際間最佳實踐的探討」研究，也獲歐盟重視，成功加入FP7(the Seventh Framework Programme)團隊，並得到國科會補助。

法學院與德國合作的「無犯罪無刑法(罪刑法定主義)在法哲學與法制史、歐洲與亞洲之間」研究計畫為期兩年，由陳惠馨主持、陳志輝協同，與德國慕尼黑大學教授Schünemann及Greco共同組成研究團隊。國科會將補助一年兩次台德互訪期間食宿與機票費用。
法律系助理教授陳志輝。　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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陳惠馨及陳志輝回憶，頂尖大學計畫稍早邀訪德國教授來台，當時雙方都有意組成研究團隊，進一步研究共同興趣議題，「這是頂尖大學計畫執行的邊際效果」。跨國合作之外，陳惠馨表示，台德雙方的計劃主持人，都是由資深教授提攜一位學術界新進學者，「代表學術界跨世代傳承的意味」。

歐盟FP7研究方面，陳起行教授聚焦生物辨識技術與個人資訊保護的法律倫理問題，並將在亞太地區推動相關議題討論。陳起行表示，隨著生物科技的發展及辨識技術的進步，現代科技已能運用紅外線遙測系統，收集傳染病帶原者體溫，或以指紋、虹膜等辨識技術，得到個人生物特徵等資訊。但如何防止被有心人不當利用，並兼顧科技發展與個人隱私權維護，「須透過跨領域的對話與研究，才能在科技與隱私之間找到最佳平衡點」。
法律系教授陳起行。　　　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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陳起行表示，加入歐盟FP7團隊可和荷蘭阿姆斯特丹大學萊布尼茲法學研究中心、義大利CSSC中心(Center for Science, Society and Citizenship)與香港理工大學等一流研究機構合作，組成跨國團隊研究。未來也將在台北、北京籌辦國際學術研討會，建置治理網站(Governance Web)，提供有組織、規劃的平台，「讓世界各國的專家交流意見，找出最佳解決方案」。

97年詹鎮榮教授亦以「博奕—國家管制與全球供給」為題，成為唯一以法學領域獲得補助之計畫。詹鎮榮教授與德國教授Ennuschat的研究計畫，則緣於兩人在德國便已相識，「我們年齡相近，共同專長均為經濟行政法領域，因而產生學術合作的構想」。特別的是，雙方的研究團隊都納入研究生，也具備培養學術界新星的意義。詹鎮榮指出，博奕法制已從過去單純的刑罰管制，演變成現今經濟行政法領域的新興問題。
法律系詹鎮榮副教授。　　　　　　　　　　　　　攝影／王劭予
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詹鎮榮強調，台灣在此領域上，並非單向繼受德國法，「以計畫執行一年的成果來看，德方對於台灣由身心障礙者販售彩券，具有社會福利性質的做法，認為很值得參考。」此外，德國學者對於WTO體制下的博奕法制，特別是香港、澳門的制度，不但印象深刻，亦表達高度研究興趣。

陳惠馨希望藉由台德雙方跨國學術合作，為往後更大型研究奠下基礎，建立長期學術關係。陳起行也期待，透過FP7能將歐盟體系納入研究團隊、延伸議題範圍，擴大政大及法學院在國際學術界的影響力。

陳煥生教授 見證法學院歷史

陳煥生教授。　　　　　　　　　　　　　　　照片提供／法學院
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【法學院記者方怡文、吳志剛、沈祺雲、謝孟釗報導】從重慶南岸的中央政治學校法政系(今政大法律系前身)畢業，到指南山腳下的國立政治大學法學院任教；今年已屆90高齡的陳煥生教授，與政大法學院的緣份綿延半個世紀以上，幾乎見證了政大法學院的全部歷史。

「我念書的時候，畢業要修192個學分，有特別刑法像稅徵法、戰犯法，也要修商法。要修習日文等第二外語，寫一篇論文、還要通過畢業考試 。」陳煥生一一算來，最後笑著補上一句：「而且我們還要躲警報！」

這樣嚴格又艱苦的求學環境，是中央政治學校當時的時空背景使然。作為12期的校友，陳煥生就讀時，正值對日抗戰，師資、物資都極為缺乏 ，校內系別不多，也沒有法律系的單獨編制，只將法律與政治合併為「法政系」。

此時的中央政治學校學生名額不多，入學標準極為嚴格，經過筆試、口試等層層關卡，最後只有全國前十名的學生才能錄取。但只要錄取，就 能享有絕大多數的資源。

陳煥生回憶，當時學校幾乎沒有一本教科書，上課只能用像草紙一般粗劣的筆記紙，抄寫老師口頭講授的內容。但在這樣的窘困下，學校仍一 手包辦學生的伙食與住宿費用，每個月還發給公費；對於像他這樣「走了50天才到學校」，或是經歷「家裡賣了一倉稻穀，才能供兒子去四川 念書」等家境不寬裕的同學來說，這些支持成為他們能安心求學的最大後盾；「我到現在，都對學校很感恩。」

除了經濟支持外，不多但傑出的師資，也是陳煥生感念學校的原因之一。陳煥生說，當時的中央政治學校法政系，是專門培養行政官員的搖籃 ，論學術研究的名氣，還不如朝陽大學法律系、東吳大學法律系等校，但在林紀東、薩孟武等優秀教師教導下，學習討論風氣非常興盛。他回 憶，當時全系總人數只有50人左右，以男生居多，朝夕相處加上抗戰的危機感，同學們極為團結，友誼也非常深厚，直到畢業以後，仍時有往來。

民國35年，陳煥生自中央政治學校法政系畢業，旋即被分發到台灣擔任法官，不久後結婚，從此在台灣落地生根，歷任地院、高院、最高院民 刑庭法官，累積了豐厚的實務經驗。

而在畢業30年後，陳煥生又回到母校：只不過，地點從重慶換到了台北木柵，校名換成了政治大學，而他的身分，也從學生換成老師。
法學院學生訪問陳煥生教授。　　　　　　　　照片提供／法學院
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民國65年至87年間，陳煥生一直任教於政大法學院，講授刑法、刑事訴訟法等科目。陳煥生自謙，自己真正研讀法律的時間，是從這時候開始 的：「我以前都是念個皮毛，是當了老師之後，才真正開始鑽研法律。」這段時間，陳煥生不斷活用過往豐富的實務經驗，提升學術研究與教 學，除了建立自己深厚的學養，更作育出無數英才，如今任教於政大法學院的楊淑文、陳惠馨、方嘉麟、郭明政、趙德樞、陳洸岳等老師，當 年都曾是陳煥生的學生。

30多年的教學生涯，陳煥生最重要的要求就是「不能遲到！」他表示，曾經有位學生因為睡過頭，期末考整整遲到一小時，他於是拒絕讓那位 同學參加考試，「我要教學生學會尊重他人」。

除此之外，陳煥生也特別注重學生的邏輯思考能力，認為只有當學生靜下心來，慎思明辨，才能對法學融會貫通。不過，雖然上課要求嚴格， 陳煥生給分卻很大方，「我當人家的大概沒有，除非那個人求我把他當掉。」

一路看著政大成長蛻變，民國80年並籌備創立政大法律系校友會，陳煥生認為，政大法學院一直在進步，無論是學校設備或人才培育都表現亮 眼。「在司法界還有『無政大不開會』的說法！」陳煥生期許政大能精益求精，更多方面求發展。
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陳煥生教授—法學院歷史的見證者。　　　　　　　攝影／王劭予
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賴源河教授 奠定法學院制度的功臣

賴源河教授於民國82年至84年間擔任法學院院長。　攝影／王劭予
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【法學院記者謝孟釗採訪報導】作為全國首創的法學院，政大法學院從社會科學院「獨立」出來的過程，許多人貢獻良多。但真正奠定下法學院制度的人，是在民國82年至84年間，當時擔任法學院院長的賴源河教授。

「規劃是劉鐵錚他們就開始規劃了，剛好我接的時候准了，所以籌設是我籌設的啦！」賴源河說，劉鐵錚擔任系主任時，就已逐步引入美國Law school概念，認為法律本質畢竟有別於一般社會科學，應該成為獨立的研究部門。因此在當時大學自治的浪潮下，政大法律系向教育部提出改組申請，恰好在賴源河接任系主任時通過；「所以我們就在季陶樓一樓，弄了個辦公室，把法學院跟法律系分開來。」

法學院成立已大勢底定，接下來最大的問題，就是制度如何建立。賴源河說，當時最大的爭議，集中在法學院「分三系還是分三組」？

如果是前者，法學院擁有三個系，可申請的資源會變多，但最後可能各自為政，彼此間缺乏聯繫；如果是後者，關係緊密，彼此可相互支援，但補助相對較少。「經過很長時間討論，大家慢慢形成共識，決定不分系。」賴源河說。

賴源河表示，這個決定是有鑑於曾有某大學分系後各佔山頭，有礙於法學院整體院務，最後在時任政大校長張京育的建議下，政大法學院分組不分系，另外又參考德國研究中心制度，設六個研究中心，讓同一專業領域的教師能合力研究。

改制法學院第一個明顯可見的影響，是法學院教職員人數逐步上升。賴源河說，改組之前，政大法律系專任師資大約只有十位，每人平均一週授課十小時，還要兼外系課程和空中商專課程，寒暑假全年無休，負擔極重；「有時候一天要上八個鐘頭」。

教師名額少，職員名額更少。賴源河回憶說：「我當系主任時，才一個趙美慶、一個楊蓓琳；成立院以後多一個秘書，主幹就這三個人。」

直到改院後，可爭取的教職員名額增加，人力分配上才逐漸改善。賴源河任內，工作重點就是不斷爭取名額，如楊淑文老師、林勳發老師、陳起行老師等人，都是在那時進入政大法學院任教。

處於由系改院的過渡期，賴源河一人身兼系主任、所長和院長三職，工作繁重，也面臨了許多「無例可援」的情況，自己建立起新制度。其中之一，就是主管輪流擔任。

賴源河說，早期系主任權力很大，凡百事情幾乎都是一人負責規劃，其他老師只能配合。大學自治興起後，此一權力改由系務會議行使，絕大多數的事情都必須交給系務會議決定；「那時候大家開會意見很多，事情拖太久，我在想是因為老師不曉得這個工作者的立場。假定每人都有機會來當這個行政工作的話，態度應該會改變，會去體諒系主任。」

因此，賴源河在會議上提案，讓每位教師輪流擔任系主任、所長和院長三位一體的主管職，任期二年；「讓大家體會到這是個服務，也讓大家都有機會為院上、系上來工作。」提案獲得通過，二年任期制的精神也相沿至今。

在首創法學院、奠定院內制度等行政工作貢獻外，賴源河的教學成就也頗為突出，曾獲選為民國八十一年的教學特優教師。對此，賴源河謙稱自己只是「該作的盡量作」。

他表示，因為自己先後在日本神戶大學和美國賓夕法尼亞大學唸過研究所，對大陸法系、英美法系都一定程度的瞭解；加上曾任奇力新電子股份有限公司董事長、全國商業總會顧問、全國工業總會顧問、考試院考試委員、公平交易委員會副主任委員等豐富的實務經驗，讓賴源河能結合多家學說和實務見解，建立起完整的商事法體系，在這個大架構下去教導學生。

賴源河比喻說：「就像先把樹幹建立起來，然後再去加樹葉。」他獨特的體系教學，讓學生能實際瞭解知識的運作，明白商事法「為什麼這樣規定、怎麼用」。

對於政大法學院未來發展的期許，賴源河表示，除了專業課程外，也必須重視語文能力。他建議，法學院學生應該先找到自己有興趣發展的方向，多接觸相關科目，並培養語文能力，建立起自己的國際觀；「對將來專業的研究，甚至是人生視野的開拓，都會很有幫助。」
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賴源河教授暢談擔任法學院長時期之貢獻。　　　　攝影／王劭予
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